乱扔果皮者上黑名单有点难

乱扔果皮者上黑名单有点难

7月13日，南宁美丽办发布《南宁市城市管理领域失信联合惩戒办法（试行）》，将个人、法人和其他组织的失信行动按程度轻重给予不同程度扣分，随地吐痰乱扔果皮都将被扣分，30分以上者将被列入黑名单，将没法参加年度优秀评选等。（南国早报7月14日报导）

据新闻报道，有关部门出台此规定，是在整治市容市貌的同时加强对个人和单位的信誉管理，藉此推动信誉体系的建设。初衷是好的，但个人认为，该《办法》执法本钱太高，可操作性不强，要真正落到实处，有很大困难。

相比数量庞大且零散的个人来讲，对法人和其他组织的失信行动监管相对容易，毕竟有据可查。但对个人失信行动，有关部门会面临巨大的执法本钱，制定出台的条例恐将成为一纸空文，没法到达预期效果。

以该《办法》中的 随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物 1条规定为例，如何及时发现市民违背了这1规定，并将惩罚落到实处，是个不小的问题。目前南宁市有人口 713.5 万，采用人盯人（或摄像头监控）的执法方式，巨大的人口基数，对执法机构来讲，这注定是个不可能完成的任务。

依照以往做法，有关部门会就此进行 运动式 整理，在整理期间随地吐痰的市民会被按规定处理。但 一阵风 整理过后，由于执法本钱太高，极可能是发现一起处理一起，难以起到震慑效果老人得了癫痫病是为什么，久而久之，市民多抱侥幸心理，仍然我行我素，对个人而言，如有网友调侃，乱扔果皮随地吐痰，要上失信黑名单，还是有难度。

法规的可操作性是衡量地方立法质量标准的重要因素之一。该办法制定过于细致且现实可操作性不强，立法者的目标将难以到达。2013 年，南宁市曾制定过 乘客不让座公交司机可拒载 的法规，引发大众争议不断，截至现在，这1规定也只停留在纸面上。

好在，该《办法》目前只是征求公众意见，并未实行，相干部门还有足够的时间去调研和做可行性评估。